中国国家公园体制机制创新项目

项目简介

过去20年来，中国经历了前所未有的经济增长，环境保护也日益受到重视，并被纳入到各类发展战略和计划之中。中国已拥有一套为生物多样性保护提供了有利条件的先进政策法规体系，但其法律与制度框架一直未能跟上社会经济的快速转换，导致由多种保护地类型构成的保护地体系，分属不同机构、不同行政级别管理，在管理方法与战略方向上也存在差异。 全球环境基金及时资助此国家级项目（本项目是中国保护地管理改革规划项目6个子项目之一），通过在新的国家公园体系下支持中国当局开展相关工作与活动，从而为扩大对全球重要生物多样性保护提供了机会。

地点

国家公园试点区：三江源国家公园、大熊猫国家公园四川片区、浙江仙居试点

目标

本项目旨在改革中国保护地、创新体制，建立有效的国家公园体系 ，增加保护地保护面积，增强保护地管理有效性，保护具全球重要性的生物多样性。项目活动内容将贡献于中国保护地改革进程，通过促进中国建立国家公园体系来实现全球环境效益。

任务

组分1建立国家公园体制 国家公园体系的建立是中国保护地改革的基石，包括制定国家公园法，巩固并基本取代目前相对分散的、与保护区相关的一整套法律法规，并建立一个新的保护地管理机构，整合入与保护地的相关管理职能，实现在国家公园体系制度下管理职责的统一。通过全球环境基金资助的技术援助将融入到保护地改革进程，吸纳国际最佳立法和体制框架实践经验，引入先进的政策和指导准则，增强国家公园体系的代表性，提高管理效力，提升机构能力，改善财政可持续性，通过资金来源的多样化使得保护地可用资金至少增加30%，提高可用资金获取和利用的效率，通过特许权安排和基于价值的生态补偿扩大参与度。 组分2加强省级层面国家公园体系 在地方层面，项目将在三个国家公园试点区开展保护地管理改革示范，具体包括青海三江源国家公园，横跨四川、甘肃和陕西的大熊猫国家公园，以及仙居国家公园（拟浙江省内设立的省级国家公园示范）。目前的国家保护地体系预计扩大128.38万公顷，将增加以生物多样性关键区（KBA）为代表的全球重要生物多样性覆盖范围。因项目中推荐的许多示范点内和附近的许多社区主要由少数民族组成，项目预期扩大的面积需通过与地方政府及社区密切合作来实现，涉及土地权属、居民安置、生计和传统生活方式等相关问题。 组分3总项目协调与知识管理 项目第三部分将通过更为有效地交流国家公园体系价值来加强生物多样性知识管理。这将通过公众可访问浏览的生物多样性知识平台对保护机构之间的信息整合、国家公园体系参与式管理的更多展现来实现。对整个中国保护地管理改革规划项目的协调内容也包含在此部分中，此国家层级项目负责监督其他子项目的进展，确保规划项目成果得以实现并在中央层面宣传推广保护地改革的信息。